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營改增或再(zài)“打補丁” 财政(zhèng)部拟擴大金(jin)融同業免征(zhēng)範圍

繼(jì)财政部下發(fā)了金融業營(ying)改增的“打補(bu)丁”文件後，據(ju)多家媒體今(jin)日報道，财政(zheng)部或再“打補(bu)丁”，将進一步(bù)擴大金融同(tóng)業免征範圍(wei)。

據多家(jia)媒體12月7日報(bào)道，12月7日，财政(zhèng)部稅政司加(jiā)急下發了《關(guān)于金融機構(gou)同業往來等(děng)增值稅政策(ce)補充通知征(zheng)求意見的函(hán)》，征求意見稿(gǎo)中将同業存(cún)款、同業借款(kuǎn)、同業代付、買(mai)斷式買入返(fan)售金融商品(pǐn)、持有金融債(zhai)券和同業存(cun)單所取得的(de)利息收入，納(na)入金融機構(gou)營改增試點(diǎn)中“金融同業(ye)往來”的适用(yong)範圍。

中(zhong)金固收認爲(wei)，營改增或出(chu)補丁2，本次意(yì)見征求稿将(jiāng)金融同業免(mian)征範圍進一(yi)步擴大，至同(tong)業業務、買斷(duàn)式買入返售(shou)、金融債券及(ji)同業存單等(deng)。中金稱：本次(cì)補丁進一步(bu)通過例舉法(fa)，明确“将同業(ye)存款、同業借(jie)款、同業代付(fù)、買斷式買入(rù)返售金融商(shang)品、持有金融(róng)債券和同業(ye)存單所取得(de)的利息收入(ru)，納入金融機(jī)構營改增試(shi)點中“金融同(tóng)業往來”的适(shi)用範圍”，進而(ér)同業業務、買(mǎi)斷式買入返(fan)售、金融債券(quan)、同業存單的(de)利息收入均(jun1)免征增值稅(shui)，相當于增值(zhi)稅的免稅範(fàn)圍進一步擴(kuo)大，且不僅是(shì)政金債而是(shì)所有的金融(rong)債券的持有(you)利息均免持(chí)有利息的增(zēng)值稅。從而避(bi)免了對同業(yè)業務、非政金(jin)債的金融債(zhai)券、買斷式回(hui)購業務、同業(ye)存單等的影(ying)響，避免了營(yíng)改增加重金(jin)融機構的稅(shuì)負。

此前(qian)，财政部下發(fa)了金融業營(yíng)改增的“打補(bu)丁”文件後，債(zhai)市如釋重負(fù)。12月7日，财政部(bù)曾發布《關于(yu)進一步明确(que)全面推開營(yíng)改增試點金(jin)融業有關政(zheng)策的通知》，其(qi)中明确指出(chu)，質押式買入(rù)返售金融商(shang)品、持有政策(ce)性金融債券(quàn)屬于同業業(yè)務利息往來(lái)收入。

這(zhè)一補充通知(zhi)的發布意味(wei)着質押式買(mai)入返售金融(rong)商品、持有政(zhèng)策性金融債(zhai)券将不在增(zeng)值稅征收範(fan)圍内。此舉無(wú)疑使債市如(ru)釋重負，降低(dī)機構融資成(chéng)本。

金融(róng)“營改增”難度(dù)大

德國(guó)商業銀行亞(ya)洲高級經濟(jì)學家周浩分(fen)析稱，“營改增(zēng)”實施後，在現(xiàn)實操作中，多(duō)數銀行卻開(kai)始叫苦連天(tiān)。服務業“營改(gai)增”的難度在(zài)于如何對上(shang)一環節的服(fu)務進行征稅(shui)，從而實現在(zai)未來可以抵(di)扣的目的？更(geng)加核心的問(wèn)題是如何對(dui)服務進行定(dìng)價。

金融(rong)行業的問題(ti)尤爲突出，簡(jian)單來看，金融(róng)産品分爲利(li)率、彙率以及(jí)相關的衍生(sheng)品，如果對貸(dai)款利息收入(rù)進行征稅，那(na)麽就存在着(zhe)對存款利息(xī)支出進行“抵(dǐ)扣”的問題，但(dan)在實際操作(zuò)中，銀行獲得(dé)存款後，并非(fei)立即将其轉(zhuan)換爲貸款，在(zai)存款沒有成(cheng)爲貸款的這(zhè)段過程中，銀(yin)行實際上隻(zhī)有支出，但沒(méi)有收入，但在(zai)抵扣時，這一(yi)段“純支出”時(shí)期是否可以(yi)被抵扣，在實(shí)際操作中是(shì)一個難題。而(er)事實上，存貸(dài)款之間無法(fa)做到一一對(duì)應，存款需要(yao)繳納存款準(zhǔn)備金，這些實(shi)際問題如何(hé)又該如何解(jiě)決？

在營(ying)業稅制下，金(jīn)融機構往來(lái)業務暫不征(zheng)收營業稅，在(zai)銀行間市場(chang)中，大量的同(tong)業拆借交易(yi)通過債券回(hui)購（屬于金融(róng)機構往來）完(wán)成，道理很簡(jiǎn)單，債券是作(zuo)爲抵押品的(de)信用增信工(gōng)具。而在增值(zhi)稅制下，通過(guò)債券抵押獲(huo)取資金的交(jiāo)易，需要繳納(na)增值稅，這就(jiù)導緻了商業(yè)銀行的資金(jin)成本被迫提(tí)高，并最終帶(dài)來了債券市(shi)場的抛售浪(lang)潮。最終，财政(zheng)部不得不重(zhong)新認可此前(qián)的“免稅”政策(ce)，事實上爲增(zeng)值稅制打上(shàng)了一個補丁(ding)。當然，債券回(hui)購交易增值(zhi)稅的最終豁(huō)免，事實上與(yǔ)“營改增”無關(guan)，其中涉及的(de)關鍵問題，是(shi)如果對金融(róng)機構收取稅(shuì)收，那麽其必(bì)将對其他行(hang)業産生壓力(lì)。