山東：危(wei)廢年産量大(da)于5000噸和1萬噸(dun)以上的工業(ye)園區應配處(chu)理裝置

近日(rì)，山東印發關(guān)于加強危險(xiǎn)廢物處置設(she)施建設和管(guan)理的意見。詳(xiáng)情如下：
各市(shi)生态環境局(jú)：
“十三五”以來(lái)，全省危險廢(fei)物處置設施(shī)建設取得明(míng)顯進展，處置(zhi)能力有了較(jiào)大提升，但也(yě)存在部分項(xiàng)目前期論證(zheng)不充分、與危(wēi)險廢物類别(bie)和産生量不(bu)匹配等問題(ti)。爲切實打好(hao)危險廢物治(zhi)理攻堅戰，更(geng)好地指導全(quán)省危險廢物(wu)處置設施建(jiàn)設和管理，現(xian)結合我省實(shi)際提出如下(xià)意見。
一、全面(mian)提升危險廢(fèi)物處置能力(lì)
（一）調整優化(huà)危險廢物處(chu)置設施規劃(huà)。各市要按照(zhào)“自我消納爲(wèi)主、區域協同(tóng)爲輔”的思路(lù)，立足當前，兼(jian)顧長遠，将危(wēi)險廢物集中(zhong)處置設施納(nà)入當地公共(gòng)基礎設施進(jin)行規劃布局(jú)、統籌建設，加(jia)快建成滿足(zu)區域産業發(fa)展需要的處(chu)置設施體系(xì)，爲危險廢物(wù)處置提供“兜(dōu)底式”保障。要(yào)結合實際，限(xiàn)期完成危險(xiǎn)廢物處置設(she)施建設，到“十(shi)三五”末，基本(běn)實現全省危(wei)險廢物處置(zhi)能力與危險(xiǎn)廢物産生量(liàng)、産生類别相(xiàng)匹配。《山東省(shěng)“十三五”危險(xian)廢物處置設(she)施建設規劃(huà)》（魯環函〔2017〕452号）中(zhōng)已經開工建(jian)設的項目，限(xian)期完成；尚未(wèi)開工的項目(mù)，不再硬性要(yao)求按規劃實(shí)施，改變爲投(tóu)資引導性公(gōng)告的方式落(luo)實。各市生态(tài)環境局要定(dìng)期發布投資(zī)引導性公告(gào)，向社會公開(kāi)各市各類危(wei)險廢物處置(zhi)能力缺口，引(yǐn)導社會資本(běn)有針對性地(di)投入危險廢(fèi)物處置項目(mù)建設。要建立(li)定期調度通(tong)報制度，綜合(he)運用通報、約(yue)談等多種手(shou)段，壓實工作(zuò)責任。
（二）加快(kuai)建設危險廢(fèi)物集中處置(zhi)設施。各市要(yao)針對危險廢(fei)物産生和處(chù)置能力缺口(kou)現狀，加快推(tui)進一批危險(xian)廢物焚燒、填(tian)埋集中處置(zhì)和突出類别(bié)危險廢物利(lì)用處置設施(shi)建設，緩解當(dāng)前重點地區(qū)危險廢物處(chù)置壓力。
各市(shì)應建成滿足(zu)實際處置需(xū)求的危險廢(fei)物集中焚燒(shāo)設施和填埋(mai)場。采取焚燒(shao)處置的危險(xian)廢物年産生(sheng)量大于5000噸的(de)企業和1萬噸(dun)以上的工業(ye)園區（化工園(yuán)區、工業集中(zhong)區等），應配套(tao)建設集中焚(fén)燒設施，實現(xiàn)就近安全處(chu)置；設區的市(shi)範圍内應建(jian)設危險廢物(wu)安全填埋場(chǎng)并統籌使用(yong)。未按期建成(cheng)投運的或處(chù)置能力嚴重(zhòng)不足的地區(qu)，由設區的市(shi)統籌解決，否(fǒu)則禁止建設(shè)産生危險廢(fèi)物的工業項(xiàng)目。
着力加強(qiang)突出類别危(wēi)險廢物安全(quán)處置。以氰化(hua)尾渣、廢鹽、工(gōng)業污泥、飛灰(huī)等庫存量大(da)、處置難的危(wei)險廢物爲重(zhong)點，抓緊配套(tao)建設利用處(chù)置能力。加大(da)氰化尾渣、廢(fèi)鹽利用技術(shù)研發，有效去(qu)除有毒有害(hai)物質，提高綜(zōng)合利用價值(zhí)。氰化尾渣産(chǎn)生量集中的(de)煙台市，應實(shí)現氰化尾渣(zha)産生量和利(li)用處置能力(lì)的平衡，到“十(shi)三五”末，做到(dào)氰化尾渣處(chu)置“不欠新賬(zhang)，多還舊賬”。濰(wei)坊、濱州、臨沂(yí)、德州等化工(gong)廢鹽類危險(xiǎn)廢物産生量(liàng)大的市，應結(jié)合當地實際(ji)，選擇先進适(shi)用的技術，組(zǔ)織建設化工(gōng)廢鹽類危險(xian)廢物利用處(chu)置項目。加大(dà)工業污泥減(jiǎn)量技術示範(fan)推廣，加快推(tuī)進專業化、規(gui)範化利用處(chù)置能力建設(shè)。鼓勵開展飛(fei)灰資源化利(li)用技術的研(yán)發與應用，加(jia)快飛灰利用(yòng)處置項目建(jian)設。着力推動(dòng)産業結構優(yōu)化調整，減少(shao)廢鹽、工業污(wu)泥等低價值(zhí)、難處理危險(xian)廢物産生量(liàng)。對危險廢物(wù)産生量大、無(wu)法落實處置(zhi)去向的企業(yè)的相關生産(chan)設施，依法實(shí)施限産、停産(chǎn)、關閉。
（三）不斷(duàn)提升設施規(gui)模和管理水(shui)平。嚴格執行(hang)危險廢物利(li)用、處置标準(zhun)規範，新（改、擴(kuò)）建集中焚燒(shāo)設施總設計(jì)處理規模不(bu)得低于1萬噸(dun)/年。鼓勵處置(zhì)技術多元化(huà)發展，優先采(cǎi)用對危險廢(fei)物種類适應(ying)性強的回轉(zhuǎn)窯焚燒爐或(huò)其他技術更(gèng)成熟、自動化(huà)水平高、運行(háng)更穩定的焚(fen)燒設施。
加強(qiang)技術培訓交(jiāo)流，支持引進(jìn)專業化運營(ying)管理團隊，提(tí)升設施運行(háng)管理水平。鼓(gu)勵采用國資(zi)參與、投資多(duō)元、市場化運(yùn)作的建設和(he)經營模式，引(yin)進國内外處(chù)置技術先進(jin)、運營管理水(shui)平高的大型(xíng)企業和行業(ye)龍頭企業，建(jiàn)設一批标準(zhǔn)高、規模大、水(shui)準一流的處(chu)置設施，開展(zhan)兼并重組，有(you)效整合現有(yǒu)資源。
二、加強(qiáng)危險廢物處(chu)置設施的環(huán)境管理
（四）全(quán)面加強監管(guǎn)體系建設。建(jian)立健全覆蓋(gài)危險廢物産(chǎn)生、貯存、轉移(yi)、處置全過程(cheng)的監管體系(xi)，完善危險廢(fei)物産生單位(wei)和經營單位(wèi)監管機制。充(chong)分發揮市場(chang)在處置資源(yuan)配置中的決(jue)定性作用，全(quan)面及時公開(kai)全省危險廢(fèi)物利用處置(zhì)單位的許可(ke)種類、規模等(deng)，産廢單位自(zì)主選擇利用(yong)處置單位，建(jiàn)立競争市場(chǎng)，消除價格壟(long)斷，通過競争(zhēng)降低處置成(cheng)本。除可作爲(wei)原料綜合利(li)用的危險廢(fèi)物外，原則上(shàng)不接受省外(wai)危險廢物到(dào)我省焚燒或(huo)填埋處置。嚴(yán)禁人爲設置(zhi)行政壁壘，保(bǎo)障跨區域合(he)法轉移和公(gōng)平競争。加強(qiáng)處置能力省(shěng)級統籌協調(diao)，鼓勵各地建(jiàn)立處置能力(lì)資源互助共(gong)享機制和應(ying)急處置機制(zhì)。委托下放危(wēi)險廢物經營(yíng)許可證審批(pī)，加強事中事(shi)後監管，提高(gao)行政審批效(xiao)率。
（五）開展危(wēi)險廢物收集(ji)改革試點。深(shēn)入推進危險(xiǎn)廢物園區集(ji)中收集貯存(cun)、“點對點”應用(yòng)等改革試點(dian)工作，鼓勵經(jing)營單位通過(guo)自行或與第(di)三方合作建(jian)設危險廢物(wu)收集點，解決(jué)企業小量危(wei)廢轉移不及(jí)時、處置去向(xiang)難、費用高和(hé)危險廢物降(jiang)級梯度使用(yòng)等問題。探索(suǒ)實施生産者(zhě)責任延伸制(zhi)度，推動有條(tiao)件的生産企(qǐ)業依托銷售(shou)網點回收其(qí)産品使用産(chan)生的危險廢(fèi)物。以科研院(yuàn)校、檢測監測(cè)機構等單位(wèi)爲重點，探索(suǒ)開展實驗室(shi)廢物收集處(chu)置試點。以機(jī)動車銷售與(yǔ)維修等行業(yè)爲重點，開展(zhan)廢礦物油、廢(fei)鉛酸蓄電池(chi)收集體系建(jiàn)設試點。
三、加(jiā)強組織領導(dao)
各市生态環(huán)境局要把危(wei)險廢物利用(yong)處置設施建(jian)設與管理納(nà)入重要議事(shì)日程，将危險(xian)廢物處置能(neng)力建設任務(wù)目标細化到(dào)具體項目。建(jian)立定期調度(dù)制度、動态評(píng)估和調整機(ji)制，加快形成(cheng)本轄區需求(qiú)與能力相匹(pi)配、平常與應(ying)急相兼顧的(de)危險廢物處(chù)置體系。加強(qiang)組織協調，細(xi)化政策措施(shī)，大力推進危(wēi)險廢物處置(zhì)設施建設。逐(zhu)級落實危險(xiǎn)廢物處置設(shè)施建設目标(biāo)責任，督促有(you)關單位加快(kuài)項目建設，确(que)保建設質量(liàng)和進度。堅持(chi)政府引導、市(shi)場爲主的原(yuán)則，對社會資(zī)本缺乏投資(zi)意向，通過市(shì)場機制難以(yi)解決資金來(lai)源的危險廢(fei)物處置項目(mu)，通過“以獎代(dai)補”等方式，積(ji)極争取各級(ji)财政資金支(zhī)持。
附件：各市(shi)2020年危險廢物(wù)處置設施建(jian)設目标